Გეგმა
2. ანტიმონოპოლიური რეგულირების ელემენტები
3. ანტიმონოპოლიური რეგულირების მიზნები, ამოცანები და ძირითადი მიმართულებები
4. ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის რეგულირება
5. საგარეო ანტიმონოპოლიური რეგულირების დღევანდელი მდგომარეობა
სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკაასახელმწიფოს მიერ განხორციელებული ეკონომიკური, ადმინისტრაციული და საკანონმდებლო ღონისძიებების ერთობლიობა კონკურენტული ბაზრის ეფექტური ფუნქციონირების პირობების უზრუნველსაყოფად და მისი გადაჭარბებული მონოპოლიზაციის თავიდან ასაცილებლად.
მონოპოლიის საფუძველიეკონომიკაში არის ეკონომიკური სუბიექტის დომინანტური პოზიცია გარკვეული პროდუქტის ბაზარზე, რაც საშუალებას აძლევს მას:
გადამწყვეტი გავლენა მოახდინე კონკურენციაზე
გაურთულდეს სხვა ბიზნეს სუბიექტებს ბაზარზე შესვლა.
მონოპოლიზაციის ძირითადი ნიშნები:კონკურენციის შეზღუდვა; მომხმარებელთა დისკრიმინაცია; ხელოვნური ფასის ზრდა; გამომუშავების შემცირება.
მონოპოლიის ეკონომიკური შინაარსი არის პროდუქტის (მომსახურების) მიმწოდებლის ძალა მისი გაყიდვის პირობებზე.
მონოპოლიის საპირისპირო არის კონკურენცია.კონკურენციის ეკონომიკური შინაარსი ის არის, რომ არც ერთ მომწოდებელს ან მომწოდებელთა ჯგუფს არ გააჩნია ძალაუფლება გაყიდვის პირობებზე და თითოეული მათგანი დაინტერესებულია ხარჯების შემცირებით, ხარისხის გაუმჯობესებით, პროდუქტებისა და ტექნოლოგიების განახლებით.
ანტიმონოპოლიური რეგულირების სისტემაშიეკონომიკა ნებისმიერ ქვეყანაში, თავად მონოპოლისტის ცნება „დომინანტური პოზიციის“ კონცეფციით განისაზღვრება. დომინანტური პოზიცია არის ეკონომიკური სუბიექტის ან რამდენიმე ეკონომიკური სუბიექტის ექსკლუზიური პოზიცია გარკვეული პროდუქტის (მომსახურების) ბაზარზე, რაც აძლევს მას (მათ) შესაძლებლობას მოახდინოს გადამწყვეტი გავლენა შესაბამის ბაზარზე საქონლის მიმოქცევის ზოგად პირობებზე. ან შეაფერხოს მასზე წვდომა სხვა ეკონომიკური სუბიექტებისთვის.
არაკეთილსინდისიერი კონკურენციაგანიხილოს ნებისმიერი ქმედება, რომელიც ეწინააღმდეგება წესებს, ვაჭრობას და სხვა პატიოსან ბიზნეს პრაქტიკას. ეს არის ყალბი ინფორმაციის გავრცელება, რამაც შეიძლება ზიანი მიაყენოს სხვა ბიზნეს სუბიექტს ან ზიანი მიაყენოს მის ბიზნეს რეპუტაციას; ცრუ ინფორმაცია სამომხმარებლო თვისებებისა და პროდუქციის წარმოების ადგილის შესახებ; ეკონომიკური სუბიექტის მიერ მისი საქონლის არასწორი შედარება სხვა ეკონომიკური სუბიექტის საქონელთან; ინტელექტუალური საქმიანობის უკანონო გამოყენებით საქონლის გაყიდვა, სავაჭრო ნიშნები, სასაქონლო ნიშნები; სამეცნიერო, ტექნიკური, სამრეწველო ან სავაჭრო ინფორმაციის მიღება, გამოყენება, გამჟღავნება მისი მფლობელის თანხმობის გარეშე.
სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური საქმიანობა მოიცავს:
2. სახელმწიფო ძალაუფლების ღონისძიებები, რომლებიც ხელს უშლის გარკვეულ ორგანიზაციებს ბაზარზე დომინანტური პოზიციის დაკავებაში;
3. მეწარმეობის მხარდაჭერა მწირი პროდუქციის საწარმოო ობიექტების გაზრდის სტიმულირების ღონისძიებების გატარებით, რაც ხელს უწყობს ბაზრის გაჯერებას მწირი პროდუქტებით და სერვისებით.
უკრაინაში სპეციალური სტატუსის მქონე აღმასრულებელი ხელისუფლებაა ანტიმონოპოლიური კომიტეტი, რომლის ძირითადი ფუნქციებია:
ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის გაუმჯობესების მიზნით წინადადებების მომზადება და მისი გამოყენების პრაქტიკა;
სასაქონლო ბაზრებისა და კონკურენციის განვითარება;
წარმოებისა და მიმოქცევის დემონოპოლიზების ღონისძიებების განხორციელება;
აქციების ყიდვა-გაყიდვის მსხვილი ოპერაციების კონტროლი;
ანტიმონოპოლიური მოთხოვნების შესრულების მონიტორინგი ბიზნეს სუბიექტების შექმნის, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის დროს.
სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური საქმიანობის მიზნებია:
ბაზრის პროდუქტებითა და სერვისებით გაჯერება, დეფიციტის აღმოფხვრა;
კონკურენციის განვითარება, არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთა და ამით ცივილიზებული საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბება;
ჩამოყალიბებული მონოპოლიების საქმიანობის შეზღუდვა და აღკვეთა, ახლის ფორმირების პრევენცია;
კანონის დარღვევასთან ბრძოლა, რომელიც აფერხებს ნორმალური ბაზრის განვითარებას, მათ შორის კორუფციასთან ბრძოლას;
ახალი და, უპირველეს ყოვლისა, არასახელმწიფო ეკონომიკური სტრუქტურების მხარდაჭერა;
მომხმარებელთა უფლებების დაცვა.
ბუნებრივი მონოპოლია- სასაქონლო ბაზრის მდგომარეობა, რომელშიც, პირველ რიგში, ამ ბაზარზე მოთხოვნის დაკმაყოფილება უფრო ეფექტურია წარმოების ტექნოლოგიური მახასიათებლების გამო კონკურენციის არარსებობის პირობებში; მეორეც, ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებული საქონელი არ შეიძლება შეიცვალოს მოხმარებაში სხვა საქონლით და, შესაბამისად, მოთხოვნა მოცემულ სასაქონლო ბაზარზე ბუნებრივი მონოპოლიის სუბიექტების მიერ წარმოებულ საქონელზე ნაკლებად დამოკიდებულია ამ პროდუქტის ფასის ცვლილებებზე, ვიდრე სხვა ტიპებზე. საქონლის.
სახელმწიფო რეგულირებაბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობა მოიცავს: მიზნობრივ რეგულირებას (ელექტროენერგიის და სითბოს ტარიფების ჩათვლით); მომხმარებელთა განსაზღვრა სავალდებულო მომსახურებისთვის; მათი უზრუნველყოფის მინიმალური დონის დადგენა უკრაინის კანონმდებლობის შესაბამისად.
თითოეულ ქვეყანას აქვს საკუთარი სპეციფიკური ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა, მაგრამ არსებობს ყველასთვის საერთო დებულებები: კონტროლი კომპანიების შერწყმაზე; მეწარმეთა (კარტელების) შეთანხმებებისა და შეთქმულების აკრძალვა; არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთა.
კითხვები თვითშემოწმებისთვის
1. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის არსი და შინაარსი.
2. სამეწარმეო საქმიანობის ტენდენციები სასაქონლო ბაზარზე.
3. მონოპოლიზაციის ძირითადი მახასიათებლები და ეკონომიკური შინაარსი.
4. კონკურენციის ეკონომიკური შინაარსი.
5. ანტიმონოპოლიური რეგულირების ელემენტები.
6. „დომინანტი პოზიციის“ არსი.
7. არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის ცნება.
8. ანტიმონოპოლიური რეგულირების ელემენტები.
10. სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური საქმიანობის მიზნები.
11. ბუნებრივი მონოპოლია, ცნება, ტიპები.
12. ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების ელემენტები.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა- ეს არის სახელმწიფო საქმიანობის გარკვეული მიმართულება საბაზრო სისტემაში ოპტიმალური კონკურენციის ჩამოყალიბებისა და რეგულირებისკენ.
ეს პოლიტიკა მიზნად ისახავს ბაზარზე საქონლის განვითარების შენარჩუნებას, კონკურენციის ჯანსაღ დონეს, ეწევა მონოპოლიური მოძრაობის შეზღუდვასა და ჩახშობას და ბაზრის მონაწილეებს შორის კონკურენციის არაჯანსაღ დონეს, ასევე ეწევა მომხმარებლის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვას არჩევანის დროს. საქონელი და მომსახურება.
მარტივი სიტყვებით რომ ვთქვათ, ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არის სახელმწიფო აპარატის სამუშაო მონიტორინგი, ანალიზი, გაუმჯობესება, კონტროლი და რეგულირება საწარმოებისა და ფირმების საქმიანობაზე, რომლებიც აწარმოებენ კონკრეტულ პროდუქტს, რათა მათ არ დაარღვიონ საერთო კონკურენციის წესები და შეესაბამებოდეს დადგენილ ნორმებს. და ვალდებულებები.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა მოიცავს კონკრეტულ სახელმწიფო წესდებას, საგადასახადო ვალდებულების სტრუქტურას, წესებს საკუთარ ქონებაზე, მცირე ბიზნესის თანხლებით და ა.შ. ეს ხელს უწყობს მონოპოლიური ორგანიზაციების საქმიანობის მინიმუმამდე შემცირებას და, საბოლოოდ, მათ სრულად აღმოფხვრას საქონლისა და მომსახურების მწარმოებლებს შორის ეფექტური კონკურენციის შემდგომი განვითარებისთვის.
ეს პოლიტიკა მიეკუთვნება სახელმწიფოს მიერ რეგულირებული ურთიერთობების საბაზრო დონეზე ანტიმონოპოლიური სტრუქტურის რეგულირების სამართლებრივ ნაწილს.
აქ საკანონმდებლო ორგანოები ასრულებენ დაჯგუფებული რეგულაციების როლს, რომლებიც ახორციელებენ ყველა შესაძლო გადაწყვეტილებას კარგი კონკურენციის შესანარჩუნებლად და ფუნქციონირებისთვის და ეწევიან მათი ეფექტურობისა და სამართლებრივი ნორმებთან შესაბამისობის განვითარებას.
რუსეთის ფედერაციის ბაზარზე ურთიერთობები დღეს სწრაფად განვითარებადი მიმართულების დონეზეა. სახელმწიფო აპარატი ყოველდღიურად განიცდის უამრავ რთულ და კონფლიქტურ სიტუაციას, გაუგებრობას და ბარიერს, რაც უარყოფითად მოქმედებს სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ყველა აქტივობაზე. ქვეყანაში ასეთ საკითხებს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის სამინისტრო ეხება - ეს არის ანტიმონოპოლიური კონტროლის მუდმივად თვითგანვითარებული სისტემა.
გამომდინარე იქიდან, რომ მონოპოლიური სისტემა ძალიან ხშირად აქტიურობს ძალაუფლების ხელში ჩაგდებას თავის საბაზრო სეგმენტში, სახელმწიფო აპარატმა დროულად უნდა მიიღოს და გამკაცრდეს პროცედურები მსგავსი მანიპულაციების თავიდან ასაცილებლად.
ბოლო დროს რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიურმა პოლიტიკამ მრავალი ცვლილება განიცადა. რამდენიმე ათეული წლის წინ პრაქტიკაში გამოიყენებოდა გარკვეული ორგანოების მიერ კომპანიების მუშაობაში ჩარევა, რამაც მათ მიზანმიმართულად დიდი ეკონომიკური ზიანის მოტანა შეეძლო, ახლა კი ეს ერთჯერადი „ჩარევები“ სახელმწიფო აპარატის სისტემატურ მუშაობად იქცა.
მონოპოლიასთან ბრძოლის მეთოდები
მიუხედავად იმისა, რომ ამჟამად რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მხრივ მონოპოლიურ საქმიანობაზე ზემოქმედების უამრავი მეთოდი არსებობს, აუცილებელია დავახასიათოთ ბრძოლის ზოგიერთი ყველაზე დადებითად გავლენიანი მეთოდი. ეს მეთოდებია:
- გადასახადების მაღალი დონე, რაც საშუალებას იძლევა შემცირდეს მონოპოლიური ორგანიზაციების მომგებიანობა;
- ინფლაციის დონის შენარჩუნება და საქონლისა და მომსახურების წარმოების საფასო პოლიტიკის საკუთარი რეგულირების შექმნა, რაც ხორციელდება ფასების მკაცრი კონტროლის პროცესით;
- მონოპოლიურ ორგანიზაციებს ენიჭებათ „სახელმწიფო ქონების“ სტატუსი;
- წარმოების კონტროლი და ზედამხედველობა ხორციელდება სახელმწიფო დონეზე. ეს აქტივობა იძლევა ეფექტურობას საქონლისა და მომსახურების ღირებულების თვალყურის დევნებაში, აგრეთვე ორგანიზაციებზე დაკვირვებაში, რომლებიც შევიდნენ ან შევიდნენ წარმოების კონკრეტულ სფეროში;
- ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ეხება ეფექტურ ანტისტრესულ პოლიტიკას.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განვითარების ისტორია
რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონები მონოპოლიური ორგანიზაციებისა და ზოგადად კონკურენციის შესახებ წარმოადგენს თანამედროვე ხედვას როგორც ქვეყნის ეკონომიკურ სფეროში, ასევე მის სამართლებრივ ურთიერთობაში.
კორპორაციებისა და საწარმოების მუშაობაზე კონტროლისა და ზედამხედველობის ბერკეტების ორგანიზების საკითხი პირველად მეოცე საუკუნის დასაწყისში დაისვა. იმ დროს მთელი აქტივობა ეხებოდა მხოლოდ სახელმწიფო კანონპროექტებს, რომლებსაც ახორციელებდნენ სამთავრობო ორგანოები. ამ საკითხში უარყოფითი ხაზი ითამაშა პირველმა მსოფლიო ომმა, რომელმაც რუსეთის ეკონომიკური სფერო უკან დაიხია.
საბჭოთა კავშირის დასაწყისიდან მონოპოლიის წინააღმდეგ საპირისპირო ღონისძიებების კომპლექსს აზრი აღარ ჰქონდა. კერძო მეწარმეობის მოსპობისა და სამეთაურო-ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებით სახელმწიფო აპარატმა შეძლო მოეპოვებინა უზარმაზარი ძალა, რომელიც ამ დრომდე არცერთ სხვა ქვეყანას არ გააჩნდა. საბჭოთა კავშირი, ფაქტობრივად, დამოუკიდებლად გადავიდა მონოპოლიის სტატუსში, მოიცავდა ბაზრის თითქმის ყველა სეგმენტს: ეკონომიკას, იდეალისტურ ორიენტაციას, პოლიტიკურ საქმიანობას, რელიგიას, განათლებას და ა.შ.
რუსეთში ეკონომიკური რეფორმების ჩამოყალიბების დაწყებიდან, რომლებიც მიზნად ისახავდა ბაზარზე ეფექტური ურთიერთობების შექმნას და სახელმწიფო აპარატის მიერ ტოტალიტარიზმის, როგორც მართვის იდეოლოგიის არ მიღებას, მონოპოლიამ დაიწყო მნიშვნელოვანი როლის თამაში ქვეყნის ცხოვრებაში. . საჭირო იყო რუსეთის კანონპროექტებში კონკრეტული განყოფილების შექმნა.
რუსეთის ფედერაციაში ანტიმონოპოლიურმა პოლიტიკამ მოქმედება დაიწყო 1990 წელს, როდესაც ხელი მოეწერა რამდენიმე დოკუმენტს, რომელიც მიზნად ისახავდა მეწარმეების საქმიანობის კონტროლისა და რეგულირების პროცესს. 1995 წელს მიღებულ იქნა „კანონი ბაზრისა და მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“.
მიღებიდან დღემდე ეს კანონი რამდენჯერმე განიცადა სხვადასხვა ცვლილება, მაგრამ დღესაც ის ბაზარში არსებული მთელი სტრუქტურის საფუძველია. კანონმდებლობა ეხება კონკრეტულ ქმედებებს, რომლებიც ხელს უშლის მონოპოლიურ მუშაობას და ასევე ეხება ჯგუფების კონტროლს, რომლებიც შეიძლება ჩამოყალიბდეს სახელმწიფო აპარატის საქმიანობის პროცესში.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ხორციელდება არა მხოლოდ მონოპოლიური ორგანიზაციების წინააღმდეგ საკანონმდებლო აქტების დახმარებით. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე, ისევე როგორც მსოფლიოს ბევრ სხვა ქვეყანაში, სამთავრობო ორგანოებს შეუძლიათ გამოიყენონ დიდი რაოდენობით გადაწყვეტილებები ასეთი ორგანიზაციების მუშაობის შესაჩერებლად.
ქვეყნებისთვის, რომლებსაც ახასიათებთ საბაზრო ტიპის ეკონომიკა (როგორც რუსეთის ფედერაცია), გამოიყენება შემდეგი მეთოდები:
- ბაზრის ქვესექციების ენერგიული აქტივობა, რომლებსაც აქვთ კონკურენციის მაღალი დონე და შეუძლიათ გაუძლონ მონოპოლიური მოძრაობის წინააღმდეგ ბრძოლას;
- მონოპოლიური მუშაობის აღმოსაფხვრელად შემუშავებული კომპლექსი საკანონმდებლო დოკუმენტების დახმარებით მისი საქმიანობის ჩახშობის ორგანიზებით აქტიური ბრძოლის გზით;
- ორგანიზაციის საფასო პოლიტიკის სერიოზული კონტროლი, ასევე მისი ანაზღაურებისა და მომგებიანობის ზედამხედველობა.
მიუხედავად იმისა, რომ ასეთ კომპლექსებსა და ღონისძიებებს ფართო და ეფექტური გაშუქება აქვს სხვადასხვა სახელმწიფოს ტერიტორიაზე, ისინი ყოველთვის ვერ ახერხებენ 100%-ით სრულყოფილად გაუმკლავდნენ თავიანთ ამოცანას. საბაზრო ეკონომიკის თითოეული ტიპისთვის აუცილებელია რეგულირების საკუთარი პირადი გზის პოვნა.
ქვეყნის ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას, მართალია, აქვს რადიკალური რესტრუქტურიზაციის სქემა, მაგრამ არასოდეს ჰქონია უარყოფის სტრუქტურის ხასიათი. ეს პოლიტიკა არ არის მიმართული არსებული ეკონომიკური სისტემის შეცვლაზე. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მთავარი მიზანია რუსეთისთვის სათანადო დონეზე კონკურენციისა და მონოპოლიური ორგანიზაციების ბალანსის შენარჩუნება.
რუსეთის ფედერაციაში მონოპოლიური მუშაობა ხორციელდება დიდი სირთულეებით და სახელმწიფოს ეკონომიკურ სფეროში უარყოფითი შედეგების მუდმივი დევნით. საუბარია არა მხოლოდ საწარმოო საქმიანობის არასრულ ზომაზე, არამედ საქონლისა და მომსახურების ღირებულების ზრდაზე, ორგანიზაციების მომგებიანობის შემცირებაზე. მონოპოლიურ გარემოში მყოფი ორგანიზაციის კლიენტმა უნდა მოითმინოს ძვირადღირებული პროდუქტები. ასეთ პროდუქტებს არ ჰყავთ კონკურენტები და პროდუქციის დაბალი ხარისხი ან მისი არასრულყოფილება არ გახდება ყიდვაზე უარის თქმის მიზეზი.
აღსანიშნავია ტექნიკური კომპონენტის ნელი განვითარება, მომსახურების დონის შეუსაბამობა და ა.შ. - ეს არის ის ფაქტორები, რომლებიც მიუთითებს იმაზე, რომ მონოპოლიური მწარმოებელი უგულებელყოფს თავისი მომხმარებლების საჭიროებებსა და ინტერესებს. ნეგატიური ელემენტების დიდი კომპლექსის მიუხედავად, ყველაზე მნიშვნელოვანი არის მონოპოლისტური ორგანიზაციების მიერ საბაზრო სტრუქტურების თვითრეგულირების სრული დაჭერა.
მონოპოლიური ორგანიზაციები კონცენტრირებენ აბსოლუტურ ძალაუფლებას მათ ხელში. ბაზრის სხვა მონაწილეებს არ აქვთ წვდომა ამ ორგანიზაციების ქმედებების შეზღუდვაზე ან მათზე რაიმე სახის გავლენის მოხდენაზე. მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის წყალობით, რომელმაც დაიწყო მოქმედება მეოცე საუკუნის ბოლო ათწლეულში, შეძლო ცვლილებები შეეტანა არსებულ მონოპოლიურ სისტემაში და შეძლო ამ საკითხების გადაჭრა.
ასეთ კომპანიებთან საბრძოლველად, რუსეთის ფედერაციის სამთავრობო ორგანოები ბევრ სირთულეს განიცდიან. მთავარი ფაქტორი მონოპოლიური ორგანიზაციის ზომაა – რაც უფრო დიდია, მით უფრო რთულია მისი კონტროლი. გრძელვადიანი ვალდებულებების საშუალო დონის მქონე უმცირესი პარამეტრების მიღწევა შესაძლებელია მხოლოდ წარმოებაში გაზრდილი მაჩვენებლების ორგანიზებით.
მცირე რაოდენობით წარმოება მოგებას არ მოიტანს. გამოდის, რომ, მაგალითად, შეუძლებელი იქნება ჯანსაღი კონკურენციის ორგანიზება AvtoVAZ საწარმოსთვის, თუნდაც შიდა მანქანების მწარმოებელი მცირე კომპანიების დახმარებით, რადგან ეს ორგანიზაციები ვერ შეძლებენ დააკმაყოფილონ კონკურენტუნარიანობის დონე და კიდევ უფრო მეტი. ამიტომ მსოფლიო საზოგადოების მოთხოვნების გათვალისწინებით.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არის სახელმწიფო დონეზე საბაზრო ურთიერთობების ანტიმონოპოლიური რეგულირების სამართლებრივი ფორმა. კანონმდებლობა ამ სფეროში არის ნორმატიული აქტების ერთობლიობა, რომლის განხორციელებითაც ხორციელდება სამართლიანი კონკურენციის რეპროდუქცია და მხარდაჭერა, აგრეთვე მონოპოლისტური საქმიანობის აღკვეთა, აღკვეთა და შეზღუდვა.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის საფუძვლები რუსეთში
რუსეთში საბაზრო ურთიერთობები ჯერ კიდევ აქტიური ფორმირების ეტაპზეა. მთავრობა მუდმივად აწყდება უამრავ სირთულეს, წინააღმდეგობებს და წინააღმდეგობებს, რომლებიც უარყოფით კვალს ტოვებს ანტიმონოპოლიური კანონების ეფექტურობაზე. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოქმედებს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის სამინისტრო - ანტიმონოპოლიური რეგულირების სტრუქტურა, რომელიც სისტემატურად მოდერნიზებულია და იხვეწება. გამომდინარე იქიდან, რომ მონოპოლიები მუდმივად ავლენენ ეკონომიკური ძალაუფლების აქტიურ სურვილს, ხშირად სახელმწიფოს მხრიდან რეპრესიული ღონისძიებების გატარებაა საჭირო.
ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა მკვეთრად შეიცვალა. თუ ადრე ხდებოდა ჩარევები ცალკეული სტრუქტურების საქმიანობაში, რომელიც გარკვეულ საფრთხეს უქმნიდა ეკონომიკას, დღეს ერთჯერადი მოვლენები სახელმწიფოს სტაბილურ ფუნქციად გადაიქცა.
მონოპოლიაზე ზემოქმედების მეთოდები
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ მონოპოლიებზე ზემოქმედების სხვადასხვა ვარიანტების მიუხედავად, შესაძლებელია გამოვყოთ ყველაზე ეფექტური ბერკეტები. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ეფექტური მეთოდებია:
- მაღალი გადასახადები, რაც ამცირებს მონოპოლიების მომგებიანობას.
- ინფლაციის შეკავების, ასევე მაღალკონცენტრირებული ინდუსტრიების საფასო პოლიტიკაზე ხელოვნური ზეწოლის შესაქმნელად, უფრო მკაცრი ფასების კონტროლი.
- მონოპოლია იქმნება სახელმწიფო ქონება.
- ინდუსტრიის რეგულირებაგანხორციელდა სახელმწიფო დონეზე. ეს საშუალებას გაძლევთ არა მხოლოდ მკაფიოდ აკონტროლოთ ფასების დონე, არამედ გააკონტროლოთ წარმოების მოცულობა, კომპანიების შესვლა და გასვლა რეგულირებადი ინდუსტრიებიდან.
- ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა მოიცავს აქტიურ ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას.
რუსეთი მონოპოლიებთან ბრძოლის გზაზეა
რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა კონკურენციისა და მონოპოლიების შესახებ ახალი მოვლენაა სახელმწიფოს ეკონომიკაში, მის იურიდიულ ცხოვრებაში. ტრესტებისა და სინდიკატების საქმიანობის მარეგულირებელი კანონმდებლობის შექმნის გადაწყვეტილება პირველად მე-20 საუკუნეში მიიღეს. იმ დროს ყველაფერი მთავრობის საკანონმდებლო მუშაობით შემოიფარგლებოდა. პირველმა მსოფლიო ომმა ხელი შეუშალა ტენდენციის განვითარებას. საბჭოთა ხელისუფლების დამყარების შემდეგ მონოპოლიებთან ბრძოლის იდეამ სრულიად დაკარგა აზრი. კერძო მეწარმეობის ყოვლისმომცველი ლიკვიდაციისა და ცენტრალიზებული ტიპის გეგმიურ-საბრძანებო ეკონომიკური პოლიტიკის მიღებით, სახელმწიფომ მოიპოვა ისტორიაში უპრეცედენტო ძალა და ძალა. ზოგადად, ის თავად იქცა მონოპოლიად, რომელმაც მოიცვა საქმიანობის თითქმის ყველა სფერო: ეკონომიკა, იდეოლოგია და პოლიტიკა.
Პირველი ნაბიჯები
რუსეთში განხორციელებული ეკონომიკური რეფორმების შემდეგ, რაც თან ახლდა საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბებას, ასევე სახელმწიფოს მიერ ეკონომიკის მართვის ტოტალიტარული მეთოდების უარყოფის შემდეგ, მონოპოლიებმა კვლავ იჩინეს თავი. საჭირო იყო რუსეთის კანონმდებლობის სპეციალიზებული განყოფილების შექმნა.
რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა დაიწყო 1990 წელს რიგი აქტების მიღებით, რომლებიც მიმართული იყო სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლზე. 1995 წელს დამტკიცდა კანონი „ბაზრებისა და მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ“, რომელიც, ფუნდამენტური ცვლილებების მიუხედავად, დღესაც რჩება მთელი შიდა საბაზრო სისტემის ხერხემალად. საკანონმდებლო ნორმები არა მხოლოდ ხელს უშლის კერძო მონოპოლიების გაჩენას, არამედ აკონტროლებს გაერთიანებებს, რომლებიც იქმნება სახელმწიფო ხელისუფლების მანიპულირების გზით.
მონოპოლიაზე ზემოქმედების ვარიანტები
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არ შემოიფარგლება მონოპოლიურ სტრუქტურებზე ზემოქმედებით მხოლოდ კანონმდებლობის მხრივ. როგორც რუსეთში, ასევე მსოფლიოს სხვა ქვეყნებში მთავრობას აქვს გადაწყვეტილებების ფართო სპექტრი ასეთი სტრუქტურების საქმიანობის შესაჩერებლად.
საბაზრო ტიპის ეკონომიკის მქონე სახელმწიფოებისთვის, რომელსაც ასევე ეკუთვნის რუსეთი, დამახასიათებელია შემდეგი სფეროები:
- საბაზრო სტრუქტურების გააქტიურება, რომლებსაც აქვთ კონკურენტუნარიანობის მაღალი დონე და რომლებსაც შეუძლიათ გლობალური წინააღმდეგობის გაწევა მონოპოლიების მიმართ. ბაზრების ლიბერალიზაციის ღონისძიებების გარკვეული ჩამონათვალი ხორციელდება.
- მონოპოლიის საქმიანობის ყოვლისმომცველი და პირდაპირი აღკვეთა, მისი მუშაობის ჩახშობა კანონმდებლობით აქტიური ქმედებების განხორციელებით.
- მკაცრი კონტროლი არა მხოლოდ კომპანიის საფასო პოლიტიკაზე, არამედ მისი მომგებიანობის დონეზეც.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა რუსეთის ეკონომიკაში ბალანსის გარანტია
მრავალ ქვეყანაში ანტიმონოპოლიური ზომების ფართოდ გავრცელებული და ეფექტური გამოყენების მიუხედავად, ისინი არ შეიძლება იყოს სქემა და მისაბაძი. საბაზრო ეკონომიკის თითოეული ფორმატისთვის აუცილებელია ინდივიდუალური რეგულირების გეგმის შერჩევა. სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა, მიუხედავად მისი კარდინალური ხასიათისა, არასოდეს განეკუთვნებოდა ნეგატიური ხასიათის სისტემების კატეგორიას. ის არ არის მიმართული ეკონომიკის არსებული სისტემის გარდაქმნაზე. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მთავარი მიზნებია კონკურენციასა და მონოპოლიებს შორის ბალანსის შენარჩუნება რუსეთის ფედერაციისთვის ოპტიმალურ დონეზე.
რატომ უნდა ებრძოლოს რუსეთის ხელისუფლებას მონოპოლიებს?
რუსეთში მონოპოლიურ საქმიანობას თან ახლავს სირთულეების საკმაოდ დიდი ჩამონათვალი და უარყოფითი შედეგები მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკისთვის. ეს არის არა მხოლოდ არასაკმარისი წარმოების მოცულობა, არამედ გაბერილი ფასები და საწარმოების დაბალი ეფექტურობა. მონოპოლიური კომპანიების მომხმარებლები იძულებულნი არიან მიიღონ საქონლისა თუ მომსახურების მაღალი ღირებულება. ალტერნატივის გარეშე, რჩება შეთანხმება პროდუქციის დაბალი ხარისხის ან მათი მოძველების შესახებ.
შეუძლებელია არ აღინიშნოს ტექნოლოგიური პროგრესის შენელება, მაღალი სერვისის ნაკლებობა და სხვა ფაქტორები, რომლებიც მიუთითებს მომხმარებლის საჭიროებებისა და ინტერესების უგულებელყოფაზე. ნეგატიური ასპექტების უზარმაზარი ბუკეტის ფონზე ყველაზე მნიშვნელოვანი მონოპოლიების მიერ ბაზრის თვითრეგულირების მექანიზმების სრული დაბლოკვაა. მონოპოლისტები გარკვეულწილად ყოვლისშემძლეები არიან. ხმაურის სხვა მონაწილეებს არ შეუძლიათ გავლენა მოახდინონ არსებულ ვითარებაზე. მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის შეგნებულ ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას და მთავრობის უშუალო ჩარევას შეუძლია პრიორიტეტების დადგენა.
სირთულეები მონოპოლიებთან ბრძოლაში
მონოპოლიურ კომპანიებთან ბრძოლაში და ხელისუფლების მიერ არსებული ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების შეზღუდვის მცდელობისას, რუსეთის მთავრობა გარკვეული სირთულეების წინაშე დგას. ეს გამოწვეულია საწარმოების დიდი ზომის გამო. საშუალო გრძელვადიანი ხარჯების მინიმალური მნიშვნელობების მიღწევა შესაძლებელია მხოლოდ წარმოების დიდი მოცულობით. მცირე წარმოება არ არის ეფექტური. მაგალითად, ისეთი კომპანიისთვის, როგორიცაა AvtoVAZ, ღირსეული კონკურენციის შექმნა, თუნდაც ხელოვნური მცირე ფირმების გახსნით მთელი ქვეყნის მასშტაბით, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ წარმატებას მიაღწევს, რადგან ისინი არაკონკურენტუნარიანი იქნებიან, განსაკუთრებით გლობალურ ბაზარზე.
გიგანტების განადგურებაზე დამყარებული სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არა მხოლოდ არაეფექტური, არამედ შეუძლებელიცაა. მაღალი ეფექტურობა საკმარისად დიდ დაბრკოლებად იქცევა. თუ კომპანიას აქვს სირთულეები, რომლებიც დაკავშირებულია მთავრობის სანქციებთან, მაშინ ისინი წყდება საქონლისა და მომსახურების ფასების გაზრდით. სახელმწიფო ეკონომიკისთვის ეს ნიშნავს არა მხოლოდ ხარჯების ზრდას საქმიანობის სხვა სექტორებში, არამედ გადაუხდელობების რაოდენობის მკვეთრ ზრდას, რეგიონთაშორისი კავშირების სრულ დახურვას.
რა არის მონოპოლია რუსეთში და რომელი ორგანო აკონტროლებს მას?
სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას მხარს უჭერს კანონმდებლობით განსაზღვრული მთავარი უფლებამოსილება. ეს არის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და ბიზნესის მხარდაჭერის სამინისტრო. სხეულის უფლებები და შესაძლებლობები ფართოა. სტატუსი იდენტურია სხვა ქვეყნების მსგავსი ორგანოების. მონოპოლიების კატეგორიაში შედის კომპანიები, რომლებიც თავიანთი საქმიანობით აკონტროლებენ სასაქონლო ბაზრის 65%-ს. საწარმო შეიძლება მონოპოლიად იქნას აღიარებული, თუ ის აკონტროლებს ბაზრის 35-დან 65%-მდე და თუ სამინისტრო ახერხებს ეკონომიკური სუბიექტის დომინანტური სტატუსის დამტკიცებას ბაზრის მდგომარეობის შესწავლის შემდეგ.
ანტიმონოპოლიური რეგულაციაარის საკანონმდებლო და მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს სამართლიანი კონკურენციის განვითარებას და საქონლის, მომსახურებისა და მათი წარმოების ფაქტორების ბაზარზე საწარმოს მონოპოლიური ძალაუფლების უარყოფითი შედეგების დაძლევას.
ძირითადი მეთოდებიანტიმონოპოლიური რეგულაციებია:
- ბაზრის მონოპოლიზაციის შეზღუდვა;
- მუდმივი სახელმწიფო მონიტორინგი;
- მონოპოლისტური ფასების დადგენის აკრძალვა;
- ბაზარზე კონკურენციის შენარჩუნება და შენარჩუნება.
ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა არის საქონლისა და მომსახურების ბაზარზე ბიზნესის მონაწილეებისა და სახელმწიფო მარეგულირებელი ორგანოების ფუნქციონირების საკანონმდებლო წესი. სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის ძირითადი ამოცანებია:
- ეროვნულ ეკონომიკაში კონკურენციის განვითარებისათვის ხელსაყრელი პირობებისა და წახალისების უზრუნველყოფა;
- კანონიერ საფუძველზე კონკურენციის განვითარების ყველა ბარიერის მოხსნა და ბაზრის ცალკეული მონაწილეების დომინანტური პოზიციის აღკვეთა;
- ცენტრალური ხელისუფლების მონოპოლისტური ქმედებების და ეკონომიკური ბრუნვის ცალკეული მონაწილეების კარნახის გამორიცხვა;
- სამართლიანი და სამართლიანი კონკურენციის წესების დარღვევისთვის ბაზრის მონაწილეთა პასუხისმგებლობის რეგულირების სამართლებრივი რეჟიმის განსაზღვრა.
სახელმწიფო ბრძოლა მონოპოლიის წინააღმდეგ
წარმოება გულისხმობს მნიშვნელოვანს საზოგადოებრივი ზარალი:
- შედარებით, მონოპოლია ჩვეულებრივ ადგენს უფრო მაღალ ფასებს შეზღუდული მოცულობით;
- მონოპოლიას შეუძლია ზემოგების მოპოვება, ხოლო სამომხმარებლო ჭარბი ნაწილის მნიშვნელოვანი ნაწილის მითვისება;
- მონოპოლია ხელს უშლის რესურსების ეფექტურ განაწილებას იმ გაგებით, რომ მონოპოლისტური ფირმები სულაც არ აწარმოებენ მინიმალურ საშუალო ღირებულებით (მინ LRAC), როგორც სრულყოფილ კონკურენციაში;
- მონოპოლია ხელს უშლის საბაზრო კონკურენციას ფასების დაფიქსირებით, შესვლისთვის ხელოვნური ბარიერების აღმართვით, მძიმე პირობებში კონტრაქტების გაფორმებით, მტაცებლური პრაქტიკის საშუალებით კონკურენტების ბიზნესიდან გაძევებით.
ვინაიდან მონოპოლიების საქმიანობა ანტისოციალური ხასიათისაა, თავისუფალი კონკურენციის დაცვა და მონოპოლიების საქმიანობის შეზღუდვა სახელმწიფოს უმნიშვნელოვანეს ფუნქციებს შორისაა. სახელმწიფო მონოპოლიებთან ბრძოლაში იყენებს ეკონომიკურ და ადმინისტრაციულ ზომებს.
კონკურენციის შენარჩუნებისა და მონოპოლიის წინააღმდეგ ბრძოლის ძირითადი ეკონომიკური ზომებია:
- ახალი პროდუქტებისა და შემცვლელი პროდუქტების შექმნის წახალისება;
- საშუალო და მცირე ბიზნესის ახალი ფირმებისა და საწარმოების მხარდაჭერა;
- უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა;
- ერთობლივი საწარმოების შექმნა და თავისუფალი სავაჭრო ზონების შექმნა;
- მწირი საქონლის წარმოების გაფართოების ღონისძიებების დაფინანსება ცალკეული ეკონომიკური სუბიექტების დომინანტური პოზიციის აღმოფხვრის მიზნით.
კონკურენცია არის ეფექტური მექანიზმი საქონლისა და მომსახურების ხარისხისა და რაოდენობის გასაუმჯობესებლად მისი ღირებულების თანაზომიერი შემცირებით.
სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა
მთავრობის კონკურენციის პოლიტიკა ზოგადად მიზნად ისახავს:
- სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ინტენსიფიკაცია, ანუ ეფექტურობის გაზრდა და ახალი სამეცნიერო და ტექნოლოგიური განვითარების შემუშავებისა და წარმოებაში დანერგვის დროის შემცირება, რაც შესაძლებელს ხდის ბაზარზე მოწოდებული საქონლის ასორტიმენტის, ხარისხის გაზრდას და ფასის შემცირებას;
- მარეგულირებელ სფეროში კონკურენციის შენარჩუნება;
- ეფექტური და ეფექტური კონკურენციის პირობების შექმნა.
ბაზარი აუცილებლად მიდრეკილია მონოპოლიზაციისკენ, ვინაიდან მწარმოებლებმა უნდა დაამყარონ კონტროლი ბაზარზე, რათა ეფექტურად იმუშაონ.
არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია რუსეთის ეროვნულ ეკონომიკაში ვლინდება შემდეგი სახით:
- მოსყიდვა;
- შანტაჟი;
- მომხმარებლისთვის განზრახ ყალბი ინფორმაციის მიწოდება;
- სახელმწიფო ინსპექტირების სტრუქტურებისგან ეკონომიკური საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის დამალვა;
- მომხმარებლისთვის ხარვეზების განზრახ დამალვა;
- სამრეწველო ჯაშუშობა;
- კონკურენტების ყალბი პროდუქტები.
სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა მიზნად ისახავს სამართლიანი კონკურენციის პირობების შექმნას და ბაზრის მონოპოლიზაციის აღკვეთას. იგი ასრულებს უმთავრეს ფუნქციებს ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაში, ვინაიდან ქმნის პირობებს შიდა მწარმოებლების და მთლიანად ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის გაზრდისათვის.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის პრაქტიკული განხორციელების პრობლემა განპირობებულია იმით, რომ იგი ძირითადად იყენებს რუსეთში არასაკმარისად განვითარებულ ეკონომიკურ მექანიზმებს. შესაბამისად, ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ეფექტურობას, პირველ რიგში, ეროვნული ბაზრის განვითარებითა და სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკის ობიექტურობით განსაზღვრავს.
ზომები რუსეთში კონკურენციის შესანარჩუნებლად
კონკურენციის შენარჩუნების ძირითადი ადმინისტრაციული ღონისძიებები აისახება 2006 წლის 26 ივლისის ფედერალურ კანონში No135-FZ „კონკურენციის დაცვის შესახებ“ (ადრე არსებობდა რსფსრ 1991 წლის 22 მარტის კანონი No948-1 „შესახებ. კონკურენცია და მონოპოლისტური საქმიანობის შეზღუდვა სასაქონლო ბაზრებზე“).
ეს კანონი განსაზღვრავს კონკურენციის დაცვის ორგანიზაციულ-სამართლებრივ საფუძვლებს, მათ შორის, პრევენციისა და აღკვეთის:
- მონოპოლისტური საქმიანობა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია;
- ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოების, ადგილობრივი თვითმმართველობების, ამ ორგანოების ფუნქციების განმახორციელებელი სხვა ორგანოების ან ორგანიზაციების, აგრეთვე სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების, ცენტრალური ბანკის მიერ კონკურენციის პრევენცია, შეზღუდვა, აღმოფხვრა. რუსეთის ფედერაცია.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკაარის მთავრობის ღონისძიებების ერთობლიობა ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის, საგადასახადო სისტემის გასაუმჯობესებლად, ქონების დენაციონალიზაციის, დენაციონალიზაციისა და პრივატიზაციის, მცირე ბიზნესის შექმნისა და განვითარების წახალისების მიზნით.
ბუნებრივი მონოპოლიების საქმიანობის რეგულირება შეიძლება განხორციელდეს სახელმწიფო რეგულირების სხვადასხვა ფორმებისა და მეთოდების გამოყენებით. შერეული ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში შეიძლება გამოიყოს სახელმწიფო რეგულირების ოთხი ძირითადი ფორმა (ცხრილი 1).
ცხრილი 1. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ფორმები და მეთოდები
2004 წლიდან მოხდა ფუნდამენტური ცვლილება სახელმწიფო ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკაში, როდესაც, სახელმწიფო აპარატის ზოგადი რეფორმის პარალელურად, რუსეთის ფედერაციის ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და მეწარმეობის მხარდაჭერის სამინისტრო რეორგანიზაცია გახდა. ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახური. ახალი სტრუქტურის ძირითად საქმიანობად განისაზღვრა კონკურენციის განვითარების პირობების შექმნა და კონკურენციის ხელშეწყობის ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავება. ამის მიუხედავად, ზოგადად, სახელმწიფო ანტიმონოპოლიურმა პოლიტიკამ შეინარჩუნა უმოქმედო ხასიათი - უბრალოდ ფიქსირდება კონკურენციის დარღვევის შემთხვევები.
ხდება კონკურენციის პრობლემის გადასვლა წმინდა ეკონომიკური კატეგორიიდან პოლიტიკურზე, რაც მიანიშნებს მისი სათანადო დონეზე შენარჩუნების აუცილებლობაზე მთელ საზოგადოებაში. მონოპოლისტების საქმიანობა, რომელიც, რა თქმა უნდა, აუცილებელია ზოგიერთ ინდუსტრიაში, უფრო და უფრო სამართლებრივად უნდა დარეგულირდეს, უპირველეს ყოვლისა, მომხმარებლის ინტერესებიდან გამომდინარე.
თანამედროვე პირობებში სახელმწიფოს ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანა ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განხორციელებისას არის თანაბარი პირობების შექმნა ყველა ბიზნეს სუბიექტისთვის, ხოლო ანტიმონოპოლიური რეგულირების მიზანია კონკურენციის განვითარება, საქონლისა და მომსახურების წარმოებისა და მოხმარების გაზრდა, ხარისხის გაუმჯობესება. და მოსახლეობის ცხოვრების დონე.
სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიმართულებები
მონოპოლიური ძალაუფლების სოციალური ხარჯები აიძულებს სახელმწიფოს მოაწესრიგოს მონოპოლიების საქმიანობა.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკაარის ღონისძიებათა სისტემა, რომელიც მიმართულია კონკურენციის გაძლიერებისა და დაცვისკენ ფირმების მონოპოლიური ძალაუფლების შეზღუდვით.
სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს შორისაა:
- ფასების პირდაპირი რეგულირება;
- ბუნებრივი რეგულირება.
მოდით განვიხილოთ ეს სფეროები უფრო დეტალურად.
ფასების პირდაპირი რეგულირება
სახელმწიფოს მიერ მონოპოლისტის პროდუქციაზე მაქსიმალური დასაშვები ფასების დაწესება იწვევს ბაზრის მოთხოვნის მრუდის ცვლილებას.
ბრინჯი. 1. მაქსიმალური დასაშვები ფასების დაწესება
ნახ. ერთი დდა ᲑᲐᲢᲝᲜᲘარის არარეგულირებული მონოპოლიის მოთხოვნისა და ზღვრული შემოსავლის მრუდები, რმ- სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ფასი.
თუ მონოპოლისტი შეესაბამება შემოღებულ ფასის ზღვარს, მისი მოთხოვნის მრუდი იცვლება და იღებს ფორმას გატეხილი მრუდი PmAD, შედგება ორი სეგმენტისგან: ჰორიზონტალური PMAდა მცირდება ახ.წ. ამის შესაბამისად იცვლება ზღვრული შემოსავლის მრუდიც.
განმარტებით, ზღვრული შემოსავალი არის მთლიანი შემოსავლის ზრდა გამოშვების ერთეულზე ცვლილებაზე, ე.ი.
MR=(TR)`=(P*Q)`=P*(dQ/dQ) + Q*(dP/dQ),
MR= P+Q(dP/dQ).
თუ მონოპოლისტის გამომუშავება ნაკლებია Q', მაშინ მოქმედებს სახელმწიფოს მიერ დადგენილი ფასი პმ, მოთხოვნის მრუდი არის ჰორიზონტალური ხაზი და არის იდეალურად ელასტიური (dP/dQ=0). შესაბამისად, MR=P.
თუ წარმოების მოცულობა აღემატება Q', მაშინ დამატებითი რაოდენობის პროდუქცია შეიძლება გაიყიდოს მხოლოდ დაბალ ფასად პმ, ფასები. მოთხოვნის მრუდი მცირდება dP/dQ<0 და, შესაბამისად, ზღვრული შემოსავლის მრუდი ᲑᲐᲢᲝᲜᲘდევს სეგმენტზე ბფ. წარმოების მოცულობით ტოლი Q', ზღვრული შემოსავლის მრუდს აქვს უფსკრული AB.
განვიხილოთ, როგორ აისახება ასეთი სიტუაცია მონოპოლისტის ქცევაზე (ნახ. 2).
ბრინჯი. 2. წონასწორობის წერტილის ცვლა ფასების სახელმწიფო რეგულირების პირობებში
დავუშვათ, რომ დაურეგულირებელი მონოპოლიის ოპტიმალური ფასი მითითებულია P*-ზე და ოპტიმალური მოცულობა არის Q*-ზე. თუ მაქსიმალური დასაშვები ფასი (P`) ოპტიმალურზე მაღალია, მაშინ ეს არ შეცვლის ფირმის გადაწყვეტილებას ოპტიმალურ წერტილთან დაკავშირებით, მაგრამ თუ P`
თუ მთავრობას სურს ხელი შეუწყოს მონოპოლიური ფირმის წარმოების კიდევ უფრო გაფართოებას (მაგალითად, Q''-მდე), მან უნდა დაადგინოს მაქსიმალური დასაშვები ფასები კიდევ უფრო დაბალ დონეზე (ამ შემთხვევაში, P'-მდე). მინიმალური დასაშვები ფასი შეესაბამება min SATC-ს, ვინაიდან დაბალ დონეზე წარმოების გაგრძელება ეკონომიკურად არ იქნება მიზანშეწონილი და ფირმა დატოვებს ინდუსტრიას.
გადასახადები
სახელმწიფო ანტიმონოპოლიური რეგულირების კიდევ ერთი ფორმა არის გადასახადები. მონოპოლიებზე არსებული ყველა გადასახადის დეტალური აღწერილობის გარეშე, ჩვენ განვიხილავთ გავლენას მონოპოლიური ფირმის ქცევაზე ორი ტიპის გადასახადებზე:
- საქონელი, რომლის განაკვეთი დგინდება გამოშვების ერთეულზე, ხოლო მთლიანი რაოდენობა განისაზღვრება გამოშვების მოცულობით, და
- ერთ სულ მოსახლეზე, გადასახდელი პროდუქციის მოცულობის მიუხედავად.
სიგარეტის, ღვინისა და ალკოჰოლური სასმელების, ბენზინის რეალიზაციაზე იბეგრება სასაქონლო გადასახადი. ეს გადასახადი მონოპოლისტისთვის ცვლადი ხარჯების ნაწილია, ე.ი. მოგება გამოითვლება ფორმულის მიხედვით
n=TR-(TC+tQ),
და მოგების მაქსიმიზაციის პირობა იღებს ფორმას
(p)`=0,
dTR/dQ=dTC/dQ+d(tQ)/dQ,
MR=MC+t,
სადაც ტ- დათვლილი გადასახადის განაკვეთი.
გრაფიკულად, სასაქონლო გადასახადის გავლენა მონოპოლისტის ოპტიმალური წერტილის ცვლაზე ნაჩვენებია ნახ. 3
ბრინჯი. 3. მონოპოლიაზე სასაქონლო გადასახადის დაწესებადაე MC1არის ფირმის ზღვრული დანახარჯების მრუდი, Q1და P1- ოპტიმალური გამოშვების მოცულობა და ფასები დაბეგვრის შემოღებამდე.
გადასახადის შემოღება ზრდის ფირმის დამატებით ხარჯებს პროდუქციის ყოველი დამატებითი ერთეულის გამოშვებაზე, ე.ი. MC2=MC1+t. გამოშვების ოპტიმალური წერტილი მცირდება Q2, ფასი იზრდება R2. ამის შედეგად მცირდება ფირმის მთლიანი მოგება (მონოპოლისტი მოქმედებს მოთხოვნის მრუდის ელასტიურ სეგმენტზე, შესაბამისად, ფასის ზრდა იწვევს ფირმის მთლიანი შემოსავლის ღირებულების შემცირებას, რაც, მთლიანი ხარჯების გაზრდის სახე იწვევს მოგების შემცირებას).
ბევრი ეკონომისტი თვლის, რომ ეს გადასახადი არ შეიძლება ჩაითვალოს მონოპოლიების კონტროლის შესაფერის საშუალებად, რადგან საგადასახადო ტვირთის ნაწილი გადაეცემა მომხმარებელს.
2. ერთჯერადი გადასახადების ჯგუფივინაიდან გადასახადების ეს ჯგუფი იბეგრება გაყიდვების მოცულობის მიუხედავად, სასაქონლო გადასახადებისგან განსხვავებით, ისინი მონოპოლისტის ფიქსირებული ხარჯების ნაწილია (მაგალითად, პატენტის ან ლიცენზიის ღირებულება გარკვეული ტიპის საქმიანობის ექსკლუზიური უფლებისთვის). და არ იმოქმედებს ზღვრულ ღირებულებაზე.
ამ შემთხვევაში მონოპოლისტის მოგება იქნება
n=TR-TC-g,
სადაც g არის ერთჯერადი გადასახადის განაკვეთი გარკვეული პერიოდის განმავლობაში (=const).
მოგების მაქსიმიზაციის პირობა იწერება როგორც
(პ)`=0,
(TR)`=(TC)`,
ამრიგად, ერთიანი გადასახადის შემოღება არ ცვლის ოპტიმალურ მოცულობას და ფასს, მაგრამ მცირდება მონოპოლისტის მიერ მიღებული მოგების ოდენობა. ეს გადასახადი არ შეიძლება გადაეცეს (თუნდაც ნაწილობრივ) მყიდველს უფრო მაღალი ფასებით და დაბალი პროდუქციით, როგორც სასაქონლო გადასახადის შემთხვევაში.
3. საშემოსავლო გადასახადი, ფასების და გამომუშავების ეფექტი მსგავსია ერთჯერადი გადასახადების ეფექტისა. საშემოსავლო გადასახადის გადახდის შემდეგ მონოპოლისტის ოპტიმალური ქულა იგივე რჩება, რაც გადასახადის გადახდამდე. ეს იმიტომ ხდება, რომ გადასახადი ეფუძნება მოგების კონკრეტულ, ფიქსირებულ პროცენტს და არ ცვლის მოცულობას, რომლის დროსაც MC=MR. ეს შეიძლება დადასტურდეს შემდეგი გზით.
აღნიშნეთ t-ით მოგების მაჩვენებელი (%). შემდეგ მაქსიმიზაციის პირობა წმინდა შემოსავალი (ანუ მოგება გადასახადის შემდეგ)შეიძლება დაიწეროს როგორც:
max(pN)=TR-TC-t(TR-TC)=(100-t)(TR-TC),
(nN)`=(100-ტ)(MR-MC)=0.
თუ გადასახადის განაკვეთი 100%-ზე ნაკლებია, ე.ი. ტ< 100, то (100 — t) >0 და, შესაბამისად, პირობა დაკმაყოფილდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ზღვრული ღირებულება უდრის ზღვრულ შემოსავალს, MC=MR. ეს ნიშნავს, რომ მონოპოლისტის მოგების დაბეგვრისას ოპტიმალური მოცულობა და ოპტიმალური ფასი იგივე რჩება. გადასახადის მთელი ტვირთი ეკისრება გამყიდველს. ეს დადებითად განასხვავებს ამ ტიპის გადასახადს სასაქონლო გადასახადებისგან და ითვლება მონოპოლიების საქმიანობის კონტროლის ეფექტურ საშუალებად.
მონოპოლია დაკავშირებულია ქვეყნის ეკონომიკისთვის მკვეთრად უარყოფით შედეგებთან. არასაკმარისი წარმოება, გაბერილი ფასები და არაეფექტური წარმოება მხოლოდ მონოპოლისტური ბოროტად გამოყენების აისბერგის მწვერვალია. იგივე მიზეზები, რომლებიც აიძულებს მონოპოლიური ფირმის კლიენტს შეეგუოს მაღალ ფასებს, ასევე აიძულებს მას მიიღოს უხარისხო პროდუქცია, მათი მოძველება (ტექნიკური პროგრესის შენელება), მომსახურების ნაკლებობა და მომხმარებლის ინტერესების უგულებელყოფის სხვა გამოვლინებები. რადგან არჩევანი არ არის.
მონოპოლისტის ყოვლისშემძლეობას, ინდუსტრიისკენ მიმავალ გზაზე გადაულახავი ბარიერების გამო, გრძელვადიან პერსპექტივაშიც კი არაფერი ემუქრება. ამ პრობლემას მარტო ბაზარი ვერ გადაჭრის. ამ პირობებში სიტუაციის გაუმჯობესება მხოლოდ სახელმწიფოს შეუძლია, რომელიც ახორციელებს შეგნებულ ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას. შემთხვევითი არ არის, რომ ჩვენს დროში არ არსებობს არც ერთი განვითარებული ქვეყანა (და რუსეთი ამ თვალსაზრისით არ არის გამონაკლისი), სადაც არ იქნება სპეციალური ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა და არ იქნება სპეციალური უფლებამოსილება, რომელიც აკონტროლებს მის განხორციელებას.
მონოპოლიური ხელშეკრულებების აკრძალვის პირველი კანონი მიიღეს კანადაში 1889 წელს, შემდეგ შეერთებულ შტატებში – შერმანის აქტი, რომელიც საყოველთაოდ ცნობილია როგორც „ეკონომიკური თავისუფლების ქარტია“ (1890). ამ კანონის თანახმად, მონოპოლიის შექმნა არის დანაშაული, რომელიც ითვალისწინებს სისხლისსამართლებრივ სასჯელს: ჯარიმა 5000 დოლარამდე (შემდგომში გაიზარდა 50000 დოლარამდე) და თავისუფლების აღკვეთა ერთ წლამდე. ამ მოდელის შემდეგ მალევე მიიღეს კანონები ავსტრალიასა და ახალ ზელანდიაში. შერმანის აქტი დაემატა 1914, 1936, 1959 წლებში. ევროპის ქვეყნების ანტიმონოპოლიური კანონები კანონები იქნა მიღებული 30-იან წლებში (ბელგია - 1935; ნიდერლანდები 1935; დანია 1937).
აშშ-ს ადგილობრივი ან ეროვნული ბაზრის მონოპოლიზაცია, როგორც წესი, განიხილება 60%-ის ტოლი ან მეტი წილი. 90-100%-იანი ბაზრის წილი აშშ-ში სრულ მონოპოლიად ითვლება. ასეთი წილის მქონე კორპორაცია-მონოპოლისტი ან ექვემდებარება უპირობო ლიკვიდაციას, ან მოთავსებულია სახელმწიფოს მკაცრი კონტროლის ქვეშ.
ბუნებრივი მონოპოლიების მაღალი ეკონომიკური ეფექტურობა აბსოლუტურად მიუღებელს ხდის მათ დაშლას. თუმცა ეს არ ნიშნავს იმას, რომ სახელმწიფომ შეიძლება თავი შეიკავოს ბუნებრივი მონოპოლიების რეგულირებისგან. ყოველივე ამის შემდეგ, მათმა უკონტროლო საქმიანობამ შეიძლება მნიშვნელოვანი ზიანი მოიტანოს.
როგორც მონოპოლისტები, ეს სტრუქტურები თავიანთი პრობლემების მოგვარებას, უპირველეს ყოვლისა, ტარიფებისა და ფასების ზრდით ცდილობენ. ამის შედეგები ქვეყნის ეკონომიკისთვის ყველაზე დამანგრეველია. წარმოების ხარჯები სხვა ინდუსტრიებში იზრდება, გადაუხდელობები იზრდება და რეგიონთაშორისი კავშირები პარალიზებულია.
ბოლო წლების მთელი რუსული ბიზნეს პრესა სავსე იყო ინდუსტრიული პრეტენზიებით რკინიგზის გაბერილ ტარიფებზე, ენერგორესურსების მკვეთრ მატებაზე და ა.შ.
ამავდროულად, მონოპოლიური პოზიციის ბუნებრივი ბუნება, მიუხედავად იმისა, რომ ქმნის ეფექტური მუშაობის შესაძლებლობებს, არავითარ შემთხვევაში არ იძლევა გარანტიას, რომ ეს შესაძლებლობები პრაქტიკაში განხორციელდება.
ბუნებრივი მონოპოლიების ნეგატიურ ასპექტებთან გამკლავების მთავარი გზა არის სახელმწიფო კონტროლი ბუნებრივი მონოპოლიური საქონლის ფასზე და/ან მათი წარმოების მოცულობაზე (მაგალითად, სავალდებულო მომსახურებას დაქვემდებარებული მომხმარებელთა დიაპაზონის განსაზღვრით).
ფასების რეგულირების გარდა, ბუნებრივი მონოპოლიების სტრუქტურის რეფორმასაც შეუძლია გარკვეული სარგებელი მოიტანოს, განსაკუთრებით ჩვენს ქვეყანაში. რუსეთში, ერთი კორპორაციის ფარგლებში, ხშირად გაერთიანებულია როგორც ბუნებრივი მონოპოლიური საქონლის წარმოება, ასევე ისეთი საქონლის წარმოება, რომლის წარმოებაც უფრო ეფექტურია კონკურენტულ პირობებში. ეს ასოციაცია, როგორც წესი, ვერტიკალური ინტეგრაციის ბუნებაა. შედეგად, იქმნება გიგანტური მონოპოლისტი, რომელიც წარმოადგენს ეროვნული ეკონომიკის მთელ სფეროს.
RAO "გაზპრომი", RAO "ES of Russia", რკინიგზის სამინისტრო - ეს არის "რუსულად მონოპოლიის" სამი საყრდენი, ასეთი ასოციაციების ყველაზე ნათელი მაგალითები. RAO გაზპრომი, რუსეთის გაზმომარაგების ერთიან სისტემასთან ერთად (ეს არის ბუნებრივი მონოპოლიის ელემენტი), მოიცავს საძიებო, წარმოებას, ხელსაწყოების მწარმოებელ საწარმოებს, დიზაინსა და ტექნოლოგიურ სტრუქტურებს და სოციალურ ობიექტებს (ანუ პოტენციურად კონკურენტუნარიან ელემენტებს). რკინიგზის სამინისტროს ევალება ინფრასტრუქტურა - რკინიგზა, რკინიგზის სადგურები, საინფორმაციო სისტემა - და არამონოპოლიური საქმიანობა - საკონტრაქტო სამშენებლო და სარემონტო ორგანიზაციები, კვების საწარმოები. სამინისტროს ბალანსზე მთელი ქალაქები და ქალაქებია. RAO "ES of Russia" აერთიანებს როგორც ელექტრო ქსელებს, ასევე ელექტროსადგურებს.
ჩვენს ქვეყანაში ინტენსიურად განხილული რეფორმების არსი არის კონკურენციის განვითარება ბუნებრივი მონოპოლიების იმ საქმიანობაში, სადაც მისი მიღწევაა შესაძლებელი.
ბუნებრივისგან განსხვავებით ხელოვნური (ან სამეწარმეო) მონოპოლიავითარდება იმ ინდუსტრიებში, სადაც ერთ მწარმოებელს არ აქვს გაზრდილი ეფექტურობა რამდენიმე კონკურენტ ფირმასთან შედარებით. მონოპოლისტური ტიპის ბაზრის ჩამოყალიბება ასეთი ინდუსტრიისთვის გარდაუვალი არ არის, თუმცა პრაქტიკაში ის შეიძლება განვითარდეს, თუ მომავალი მონოპოლისტი შეძლებს კონკურენტების აღმოფხვრას.
მთავარი ნებისმიერი ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის მიზანიარის მონოპოლისტური ბოროტად გამოყენების აღკვეთა. ბუნებრივ მონოპოლიებთან მიმართებაში ეს მიზნები მიიღწევა მათ საქმიანობაში სახელმწიფოს პირდაპირი ჩარევით, კერძოდ, ფასების იძულებითი დაფიქსირებით.
ხელოვნური მონოპოლიის შემთხვევაში რეგულირების ძირითადი მიმართულებაა ასეთი მონოპოლიების ფორმირების წინააღმდეგობა, ზოგჯერ კი არსებულის გადაჭრაც. ამისთვის სახელმწიფო იყენებს სანქციების ფართო სპექტრს: ეს და პრევენციული მოქმედება(მაგალითად, მსხვილი ფირმების შერწყმის აკრძალვა) და სხვადასხვა და ხშირად ძალიან დიდი ჯარიმებიბაზრის არასწორი ქცევისთვის (მაგალითად, კონკურენტებთან შეთანხმების მცდელობა) და პირდაპირი დემონოპოლიზაცია,ანუ მონოპოლისტის იძულებითი ფრაგმენტაცია რამდენიმე დამოუკიდებელ ფირმაში.
ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის გააქტიურების საფუძველია ბაზრის მონოპოლიზაციის ორი ძირითადი ნიშნიდან რომელიმეს არსებობა, კერძოდ:
1. ან ძალიან დიდი ბაზრის წილის კონცენტრაცია ერთი ფირმის ხელში;
2. ან წამყვანი ფირმის შერწყმა კონკურენტებთან (კარტელების შექმნა, მონაწილეობის სისტემები, პირადი გაერთიანება (როდესაც ერთი და იგივე პირები მართავენ სხვადასხვა კონკურენტ კომპანიებს)).
მონოპოლიზაციის მაღალი დონე და მისი მკვეთრად უარყოფითი გავლენა ეკონომიკაზე აუცილებელს ხდის ჩვენს ქვეყანაში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის გატარებას. მეტიც, საჭიროა რუსეთის დემონოპოლიზირება; ეკონომიკის იმ დარგების რაოდენობის რადიკალური შემცირება, სადაც მონოპოლია დამყარდა.
მთავარი პრობლემა და ამავდროულად სირთულე არის სოციალისტური ეპოქიდან მემკვიდრეობით მიღებული მონოპოლისტის სპეციფიკა: რუსი მონოპოლისტების დემონოპოლიზირება უმეტესად არ შეიძლება დაშლა.
რუსი მონოპოლისტები მაშინვე აშენდა, როგორც ერთი ქარხანა ან ტექნოლოგიური კომპლექსი, რომელიც პრინციპში არ შეიძლება დაიყოს ცალკეულ ნაწილებად სრული განადგურების გარეშე.
სამი ძირითადია მონოპოლიზაციის ხარისხის შემცირების შესაძლებლობები:
1) მონოპოლიური სტრუქტურების პირდაპირი გამიჯვნა;
2) უცხოური კონკურსი;
3) ახალი საწარმოების შექმნა.
რუსულ რეალობაში პირველი გზის შესაძლებლობები ძალიან შეზღუდულია. თქვენ არ შეგიძლიათ ერთი მცენარის ნაწილებად დაყოფა და თითქმის არ არის შემთხვევები, როდესაც მონოპოლიური მწარმოებელი შედგება იმავე პროფილის რამდენიმე ქარხნისაგან.
მეორე გზა - საგარეო კონკურენცია - ალბათ ყველაზე ეფექტური და ეფექტური დარტყმა იყო შიდა მონოპოლიისთვის. მიუხედავად ამისა, იმპორტირებული საქონელი, უეჭველია, უნდა იყოს წარმოდგენილი რუსეთის ბაზარზე, რაც რეალური საფრთხეა ჩვენი მონოპოლისტებისთვის, მაგრამ არ უნდა იქცეს შიდა საწარმოების მასობრივი ლიკვიდაციის მიზეზად.
მესამე გზა - ახალი საწარმოების შექმნა, რომლებიც კონკურენციას უწევენ მონოპოლისტებს - სასურველია ყველა თვალსაზრისით. ის ანადგურებს მონოპოლიას თვით მონოპოლისტის, როგორც საწარმოს განადგურების გარეშე. გარდა ამისა, ახალი საწარმოები ყოველთვის ნიშნავს წარმოების ზრდას და ახალ სამუშაო ადგილებს.
რუსეთში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის განმახორციელებელი მთავარი ორგანოა ანტიმონოპოლიური პოლიტიკისა და მეწარმეობის მხარდაჭერის სამინისტრო. მისი უფლებები და შესაძლებლობები საკმაოდ ფართოა და სტატუსი შეესაბამება მსგავსი ორგანოების პოზიციას სხვა განვითარებულ საბაზრო ეკონომიკაში. მონოპოლიების მარეგულირებელი ძირითადი კანონებია კანონი სასაქონლო ბაზრებზე კონკურენციისა და მონოპოლიური საქმიანობის შეზღუდვის შესახებ და კანონი ბუნებრივი მონოპოლიების შესახებ.
რუსეთში სახელმწიფო მარეგულირებელი საქმიანობა ორიენტირებულია მონოპოლისტური ფასების რეგულირება. სახელმწიფო ადგენს ფასებს ან მათ ზღვრულ დონეს ბუნებრივი მონოპოლიების პროდუქტებზე.
რუსეთის კანონები მოითხოვს სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებას ახალი მონოპოლიების ჩამოყალიბების პრევენცია. ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის სამინისტროს ევალება მსხვილი საწარმოების შერწყმის კონტროლი, შეთქმულების სხვადასხვა ფორმების აღკვეთა და მონაწილეობისა და პირადი გაერთიანების სისტემის აღკვეთა.
ზოგადად, რუსეთში ანტიმონოპოლიური რეგულირების სისტემა ჯერ კიდევ საწყის ეტაპზეა და რადიკალურ გაუმჯობესებას საჭიროებს.